中國產業競爭情報網


廣東省文化和旅游廳關于《廣東省非物質文化遺產代表性傳承人管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

中國產業競爭情報網  2020-06-04  瀏覽:


  根據《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》(文化和旅游部令第3號),結合我省實際,我廳起草了《廣東省非物質文化遺產代表性傳承人管理辦法(征求意見稿)》,現公開征求意見,請通過傳真或發送電子郵件的方式反饋意見,公開征求意見截止時間為2020年6月30日。


  傳真電話:020-37803311


  郵箱:[email protected]


  專此致函。


  廣東省文化和旅游廳


  2020年6月3日


  廣東省非物質文化遺產代表性傳承人管理辦法(征求意見稿)(全文)


  編制說明


  一、背景意義


  1.《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》已經公布實施。


  2.國家和廣東省將啟動非物質文化遺產代表性傳承人的評估工作。


  3.廣東省將開展新的非物質文化遺產代表性傳承人認定工作。


  4.非物質文化遺產代表性傳承人認定和管理工作開展的好壞,是落實“為人民謀幸福”的中國共產黨發展初心和國家現代治理的體現,且影響著非物質文化遺產保護工作能否提質增效和可持續發展。


  二、法規依據


  1.《保護非物質文化遺產公約》


  2.《中華人民共和國非物質文化遺產法》


  3.《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》


  4.《廣東省非物質文化遺產條例》


  三、創新特色


  (一)體現廣東省非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理中現實要求和具體特點,具有廣東特色,把粵港澳大灣區建設需要融入了其中,鼓勵和支持長期在粵居住或工作的港澳同胞申請廣東省省級非物質文化遺產代表性傳承人。


  (二)針對當前國家和廣東省非物質文化遺產代表性傳承人認定和管理工作中存在的各種問題,如標準不具體、不清晰,權利義務不明確,動態調整機制不完善,缺乏對團體傳承人認定,傳承人與保護機構分工不清等問題,提出了有改進辦法。


  1.細化了傳承人認定的條件以及申請、推薦、審核、公示和評審的程序,實施分類管理,精準施策。


  2.增加了團體傳承人類型及認定程序。


  3.細化了傳承人應當享有的權利和應當承擔的義務。


  4.進一步明確了傳承人動態調整的條件和程序。


  5.強調了各級各類非物質文化遺產保護和管理機構在傳承人保護中的職責。


  (三)結合廣東省未來發展需要,尤其是粵港澳大灣區建設和人口流動發展迅速的需要,提出針對外來移民尤其是港澳同胞傳承人的認定和管理的新舉措。


  第一條【目的依據】為了傳承弘揚廣東省優秀傳統文化,有效保護和傳承非物質文化遺產,鼓勵和支持廣東省省級非物質文化遺產代表性傳承人(以下簡稱“省級傳承人”)開展傳承活動,加強動態調整,根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》(簡稱《遺產法》)《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》(簡稱《辦法》)《廣東省非物質文化遺產條例》(以下簡稱“《條例》”)等有關法律法規,結合全省非物質文化遺產保護工作的實際,制定本辦法。


  【依據與注釋】1.依據《辦法》第一條,把“中華”修改為“廣東省”(廣東省傳統文化是中華傳統文化的重要組成部分,雖然主要為嶺南文化,但考慮到隨著外來移民的增加,廣東省內傳統文化日益多元,故選擇廣東省而沒有選擇“嶺南”),突出地域特色和地方針對性;2.把“國家級”改為“廣東省省級”;3.目的表述中增加了“動態調整”,突出打破終身制的創新;4.增加《辦法》《條例》等法律法規依據,同時強調要結合當地實際。


  第二條【定義】本辦法所稱省級傳承人,是指經廣東省文化和旅游廳(以下簡稱“省文化和旅游廳”)認定的,長期在廣東省定居或工作且承擔廣東省省級非物質文化遺產代表性項目(以下簡稱“省級項目”)傳承責任,在特定領域內和區域內被公認具有代表性和較大影響力的中華人民共和國公民個體或團體。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第二條,把“國家級”修改為“廣東省省級”;2.把“文化和旅游部”改為“廣東省文化和旅游廳”;3.增加了“長期在廣東省定居或工作”;4.文字表述順序等進行了一些調整;5.把“傳承人”改為“個人體或團體”。


  第三條【指導思想】省級傳承人的認定與管理應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,弘揚社會主義核心價值觀,傳承保護中華優秀傳統文化。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第三條,把“國家級”修改為“省級”;2.把“推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”改為“傳承保護中華優秀傳統文化”。


  第四條【基本原則】省級傳承人的認定與管理應當立足于完善非物質文化遺產傳承體系,增強非物質文化遺產存續力,尊重傳承人的主體地位和權利,注重社區和群體的認同感,推動非物質文化遺產創造性轉化、創新性發展。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第四條,把“國家級”修改為“省級”;2.增加“推動非物質文化遺產創造性轉化、創新性發展”表述。


  第五條【認定要求】省級傳承人應當錘煉忠誠、執著、樸實的品格,增強使命和擔當意識,提高傳承實踐能力,在開展傳承等活動時遵守憲法和法律法規,遵守社會公德,堅持正確的歷史觀、世界觀、民族觀、文化觀,鑄牢中華民族共同體意識,不得以歪曲、貶損等方式使用非物質文化遺產。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第五條,把“國家級”修改為“省級”;2.把“傳承、傳播等”改為“傳承等”(與第二條保持一致)。


  第六條【認定周期】省文化和旅游廳一般每四年開展一批省級傳承人認定工作。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第六條,把“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”;2.“五年”改為“四年”(考慮與國家級傳承人認定錯開,初定為四年);3.國家級”修改為“省級”。


  第七條【認定原則】認定省級傳承人,應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格履行申請(推薦)、審核、評審、公示、審定、公布等程序。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第七條,把“國家級”修改為“省級”;2.把“申報”改為“申請(推薦)”,主要考慮到省級傳承人認定方式,根據申請人或推薦人所屬單位性質和層級的不同,分為申請和推薦兩種。


  第八條【認定條件】符合下列條件的中國公民個體或團體,可以申請或者被推薦為省級傳承人:


  (一)愛國敬業,遵紀守法,德藝雙馨,具有團隊協作精神;


  (二)長期居住或工作在其所傳承省級項目在廣東省內的流布地區;


  (三)連續傳承省級項目20年(含)以上,熟練掌握該項目知識和核心技藝,傳承譜系清晰,分工明確;


  (四)在所傳承省級項目所屬領域和流布區域內公認具有代表性和較大影響力;


  (五)在該項非物質文化遺產的傳承中具有核心、帶頭、示范、協同作用,積極開展傳承活動,培養后繼人才;


  (六)鼓勵符合條件的港澳同胞個體或團體申報廣東省省級傳承人。


  從事非物質文化遺產資料收集、整理和研究的個體和團體不得認定為省級傳承人。


  【依據與注釋】依據《國家辦法》第八條,1.把“中國公民”改為“中國公民個人或團體”;2.把“(四)”內容改為“(一)”,且增加了“具有團隊協作精神”;3.把“國家級”改為“省級”;4.增加了“(二)長期居住或工作在其所傳承省級項目在廣東省內的流布地區”;5.把原來(一)“長期從事該項非物質文化遺產實踐,熟練掌握其傳承的省級非物質文化遺產代表性項目知識和核心技藝”改為“(三)連續傳承省級項目20年(含)以上,熟練掌握該項目知識和核心技藝,傳承譜系清晰,分工明確”;6.把原“(二)”改為“(四)”,文字表述重新做了調整;7.把原“(三)”改為“(五)”,把“重要作用”改為“核心、帶頭、示范、協同作用”;8.增加了“(六)鼓勵符合條件的港澳同胞個體或團體申報廣東省省級傳承人”。


  第九條【個體申請或推薦】公民個體提出省級傳承人申請的,應當向省級項目所在地文化和旅游主管部門如實提交下列材料:


  (一)申請人基本情況;


  (二)申請人的傳承譜系或師承脈絡、學習與實踐經歷;


  (三)申請人所掌握的省級項目知識和核心技藝、成就及相關的證明材料;


  (四)申請人授徒傳藝、參與社會公益性活動等情況;


  (五)申請人持有該項目的相關實物、資料的情況;


  (六)申請人志愿從事省級項目傳承活動、履行省級傳承人義務的聲明書,同意文化主管部門使用申報材料開展公益宣傳的授權書;


  (七)其他有助于說明申請人具有代表性和影響力的材料。


  項目保護單位為省級直屬單位的,可以通過其主管單位直接向省文化和旅游廳推薦本單位項目的省級傳承人,但應當征得被推薦人的同意,推薦材料應當包括前款各項內容。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第九條,把“公民”改為“公民個人”;2.把“國家級”修改為“省級”;3.把“(一)申請人姓名、性別、民族、出生年月、文化程度、職業、工作單位、項目實踐年限、被認定為市級非物質文化遺產代表性傳承人時間等基本情況”,改為“(一)申請人基本情況”;4.把“(三)”“非物質文化遺產”改為“省級項目”;“中央”改為“省”;5.增加了“(六)申請人志愿從事省級項目傳承活動、履行省級傳承人義務的聲明書,同意文化主管部門使用申報材料開展公益宣傳的授權書”;6.把原來的“(六)”改為“(七)”;7.把“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”;8.把“省各部門直屬單位”改為“項目保護單位為省屬單位的”。


  第十條【團體申請或推薦】公民團體提出省級傳承人申請的,應當向省級項目所在地文化和旅游主管部門如實提交下列材料:


  (一)申請團體的名稱、工作內容、成立時間、辦公地址、法人代表姓名、職務等基本情況;


  (二)申請團體的成員姓名、性別、民族、出生年月、文化程度、職業、職務、工作單位、項目分工、傳承譜系或師承脈絡、學習與實踐經歷、實踐年限等基本情況;


  (三)申請團體所掌握的省級項目知識和核心技藝、成就及相關的證明材料;


  (四)申請團體的授徒傳藝、參與社會公益性活動等情況;


  (五)申請團體持有該項目的相關實物、資料的情況;


  (六)申請團體的成員志愿從事省級項目傳承活動、履行省級傳承人義務的聲明書,同意文化主管部門使用申報材料開展公益宣傳的授權書;


  (七)其他有助于說明申請團體具有代表性和影響力的材料。


  項目保護單位為省級直屬單位的,可以通過其主管單位直接向省文化和旅游廳推薦本單位項目的省級傳承人,但應當征得被推薦團體的同意,推薦材料應當包括前款各項內容。


  【依據與注釋】1.依據《保護非物質文化遺產公約》《非遺法》《條例》等關于非物質文化遺產群體傳承人保護的相關規定,借鑒日本“人間國寶”團體認定和綜合認定的經驗,屬于創新性條款;2.對那些由多個個體分工合作才能進行的省級項目實踐,可以設立團體傳承人,以鼓勵在項目傳承中團隊協作。


  第十一條【審核推薦】省級傳承人由設區市文化和旅游主管部門或省級直屬單位審核、上報或推薦。


  項目保護單位屬于省級(不含)以下直屬單位的,申請人應當向項目保護單位所在地縣級以上文化和旅游主管部門提出申請,當地文化和旅游文化主管部門收到申報材料后,應當組織評審,提出推薦人選和審核意見,經過不少于5個工作日公示且無異議后,將申請材料、審核意見和公示情況等逐級報送省文化和旅游廳。


  項目保護單位屬于國家、省級直屬單位的,可以向其所在單位提交申請,所在單位收到申請材料后,應當組織評審,提出推薦人選,經過不少于5個工作日公示且無異議后,將申請材料、審核意見和公示情況直接報送省文化和旅游廳。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十條,把“文化和旅游主管部門收到申請材料或者推薦材料后,應當組織專家進行審核并逐級上報”改為“省級傳承人由設區市文化和旅游主管部門或省級直屬單位審核、上報或推薦”;2.把“文化和旅游部”改為“文化和旅游廳”;3.把“市級文化和旅游主管部門收到上述材料后,應當組織評審,提出推薦人選和審核意見,連同原始申報材料和評審意見一并報送文化和旅游,根據廣東省實際情況,分為兩種:一種是逐級上報;一種是平級推薦。


  第十二條【材料復核】省文化和旅游廳應當對收到的申請材料或者推薦材料進行復核。符合要求的,進入評審程序;不符合要求的,退回材料并說明理由。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十一條,把“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”。


  第十三條【初評和審議】省文化和旅游廳按照規定,組建專家評審小組和評審委員會,對推薦認定為省級傳承人的人選進行初評和審議。根據需要,可以安排現場答辯、實地考察等環節。


  專家評審小組按照省級傳承人選申報類別,從廣東省非物質文化遺產保護專家庫中隨機選擇5名以上(含5名)專家組成,對申報材料進行初評。專家評審小組采取無記名投票方式,經半數以上成員同意,形成初評人選(含團體)名單。


  專家評審委員會由5名以上(含5名)廣東省非物質文化遺產保護專家委員會委員組成,對初評人員和初評人選名單進行審議,形成省級傳承人推薦人選名單。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十二條,把“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”;2.把“國家級”改為“省級”;3.把“應當組織”改為“按照規定,組建”;4.增加了“實地考察”;5.對“初評人選應當經專家評審小組成員半數以上通過。評審委員會對初評人選進行審議,提出省級非物質文化遺產代表性傳承人推薦人選”等內容做了細化處理,明確了專家評審小組和評審委員會的構成及職責要求。


  第十四條【公示】省文化和旅游廳對評審委員會提出的省級傳承人推薦人選向社會公示,公示期為20日。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十三條,把“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”;2.把“國家級”改為“省級”。


  第十五條【公示異議】公民、法人或者其他組織對省級傳承人推薦人選有異議的,可以在公示期間以書面形式實名向省文化和旅游廳提出。


  省文化和旅游廳根據公式反饋情況,召集廣東省非物質文化遺產保護專家委員會主任委員,就公示反饋意見進行調查和復議。經過調查、復議,認為異議不成立的,應當在收到異議之日30日內書面告知異議人并說明理由;認為異議成立的,應當重新組織專家按照本辦法規定程序進行重新評審。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十四條,把“國家級”改為“省級”;2.把“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”;3.增加了對公示異議處理辦法。


  第十六條【公布】省文化和旅游廳根據評審委員會的審議意見和公示結果,審定省級傳承人名單,并予以公布。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十五條,把“文化和旅游部”改為“文化和旅游廳”;2.把“國家級”改為“省級”。


  第十七條【傳承人的權利】省級傳承人應當享有以下權利:


  (一)以省級傳承人名義開展省級項目的實踐、傳承、展示、展演、研究等活動;


  (二)依法合理利用省級項目,并從中獲益;


  (三)依規獲得省級傳承人補貼及項目場地、經費支持;


  (四)接受教育培訓,學習新知識和技藝;


  (五)對非物質文化遺產保護工作提出意見、建議;


  (六)其他與非物質文化遺產保護相關的權利。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十七條,并進行較大修改;2.參考《浙江省省級非物質文化遺產代表性傳承人管理辦法》第十五條;3.《福建省省級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》第十七條。


  第十八條【傳承人的義務】省級非物質文化遺產代表性傳承人承擔下列義務:


  (一)開展傳承活動,培養后繼人才;


  (二)妥善保存相關實物、資料;


  (三)配合文化和旅游主管部門、項目保護單位及其他有關部門進行非物質文化遺產調查、研究;


  (四)參與非物質文化遺產公益性宣傳等活動;


  (五)定期向項目保護單位、所在地文化和旅游主管部門提交省級項目傳承情況報告以及國籍與長住地變化等重大事項報告;


  (六)接受項目保護單位、所在地文化和旅游主管部門指導、管理和考核評估,配合有關部門開展審計、檢查或績效評價等工作。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十八條,把“國家級”改為“省級”;2.第“(三)”款增加了“項目保護單位”“研究”等表述;3.參考增加了《浙江省省級非物質文化遺產代表性傳承人管理辦法》第十六條和《福建省省級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》第十八條,增加了第(五)(六)條款。


  第十九條【建立檔案】省文化和旅游廳應當建立省級傳承人檔案,并及時更新相關信息。


  檔案內容主要包括傳承人基本信息、參加學習培訓、開展傳承活動、參加社會公益活動情況等。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十六條,把“省文化和旅游部”改為“文化和旅游廳”;2.把“國家級”改為“省級”。


  第二十條【文化和旅游部門的職責】縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門應當采取下列措施,支持省級傳承人開展傳承等活動:


  (一)指導其開展省級項目的記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動;


  (二)為其開展授徒、傳藝、交流等活動,協助提供必要的經費和場所;


  (三)鼓勵和支持其參加學習、培訓和參與社會公益活動;


  (四)鼓勵和支持其與港澳以及海外地區開展非物質文化遺產保護合作與交流;


  (五)支持其開展傳承、傳播等活動的其他措施。


  對無經濟收入來源、生活確有困難的省級非物質文化遺產代表性傳承人,所在地文化和旅游主管部門應當協調有關部門積極創造條件,并鼓勵社會組織和個人提供資助,保障其基本生活需求。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十七條,把“文化和旅游部”改為“文化和旅游廳”;2.把“國家級”改為“省級”;3.對內容進行了調整,增加了“鼓勵和支持其與港澳地區開展非物質文化遺產保護合作與交流”等內容。


  第二十一條【義務管理】設區市文化和旅游主管部門和省級直屬單位主管部門應當根據實際情況,列明省級傳承人義務,明確傳承計劃和具體目任務,報省文化和旅游廳備案。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第十九條,“省級文化和旅游”改為“設區市文化和旅游主管部門和省級直屬單位主管部門”;2.把“國家級非物質文化遺產”改為“省級非物質文化遺產”;3.把“傳習計劃”改為“傳承計劃”。


  第二十二條【傳承情況評估】建立省級傳承人評估制度,定期對省級傳承人傳承活動進行評估。設區市文化和旅游主管部門以及省級直屬單位主管部門應當于每年5月30日前對上一年度省級傳承人義務履行和傳承補助經費使用情況進行評估,在廣泛征求意見的基礎上形成評估報告,報省文化和旅游廳備案。


  評估結果作為享有省級傳承人資格、給予傳承補助的主要依據。省文化和旅游廳將另行制定《廣東省省級非物質文化遺產代表性傳承人評估實施細則》。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第二十條,“省級文化和旅游”改為“市級文化和旅游”;2.把“國家級非物質文化遺產”改為“省級非物質文化遺產”;3.把“傳習”改為“傳承”;4.增加了“建立省級傳承評估制度,定期對省級傳承人傳承活動進行評估”“省文化和旅游廳將另行制定《廣東省省級非物質文化遺產代表性傳承人評估實施細則》”等內容。


  第二十三條【表彰和獎勵】省文化和旅游廳按照有關規定,會同有關部門對做出突出貢獻的省級傳承人予以表彰和獎勵。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第二十一條,“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”;2.把“國家級”改為“省級”。


  第二十四條【取消傳承人資格】有下列情形之一的,設區市文化和旅游主管部門以及省級直屬單位主管部門核實后,省文化和旅游廳取消省級傳承人資格:


  (一)喪失中華人民共和國國籍或法人資格,或長期不在所傳承省級項目廣東省流布地居住、工作的;


  (二)采取弄虛作假等不正當手段取得資格的;


  (三)無正當理由不履行義務的;


  (四)經評估不合格,由省文化和旅游廳責令限期整改,無正當理由拒不整改或整改不合格的;


  (五)違反法律法規或違背社會公德,造成重大不良社會影響的;


  (六)因客觀原因喪失傳承能力的;


  (七)自愿申請放棄省級傳承人資格的。


  對因第(六)(七)原因取消省級傳承人資格的,經過傳承人申請,可以認定為廣東省非物質文化遺產項目代表性名譽傳承人,但不再享受省級傳承人補貼和傳承經費補助。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第二十二條,把“經省級文化和旅游主管部門”改為“設區市文化和旅游主管部門以及省級直屬單位主管部門”;2.“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”;3.把“國家級”改為“省級”;4.在“中華人民共和國國籍或法人資格”后增加“或長期不在所傳承省級項目廣東流布地居住、工作的”;4.原“(三)”改為“(三)(四)”;5.增加了(六)“因客觀原因喪失傳承能力的”“(七)自愿申請放棄省級傳承人資格的”,以及名譽傳承人的規定。


  第二十五條【個體傳承人或團體傳承人成員去世】省級傳承人去世的,各設區市文化和旅游主管部門以及省級直屬單位主管部門,應當采取適當方式表示哀悼,組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報道,并及時將相關情況報省文化和旅游廳。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第二十三條,把“國家級”改為“省級”;2“省級文化和旅游部門”改為“各設區市文化和旅游主管部門以及省級直屬單位主管部門”;3.“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”。


  第二十六條【相關銜接】設區市文化和旅游主管部門可參照本辦法,制定本行政區域內非物質文化代表性傳承人管理辦法。


  省級直屬單位省級傳承人的管理參照本辦法相關規定執行。


  【依據與注釋】1.依據《國家辦法》第二十四條,“省級文化和旅游部門”改為“設區市文化和旅游主管部門”;2“中央”改為“省級”;3.把“國家級”改為“省級”。


  第二十七條【解釋部門】本辦法由省文化和旅游廳負責解釋。


  【依據與注釋】依據《國家辦法》第二十五條,把“文化和旅游部”改為“省文化和旅游廳”。


  第二十八條【施行時間】本辦法自 年 月 日起施行。


武汉麻将 山东群英会中奖技巧 云南11选5开奖预测号码 江西十一选五直选前三走势图 北京快8开奖直播现场 pk10八码百分百 广西11选5现场开奖 股票配资平台ˉ选杨方配资靠谱 甘肃快三推荐预测 股票查询60020 最新广西快乐双彩开奖查询 壹方达配资 快乐双彩最新开奖公告 股票开户推荐 pk10在线计划网址 天津时时彩 开奖时间 北京快3游戏